Zitting van 28 januari 2021

Notulen van de openbare vergadering raad voor maatschappelijk welzijn 17 december 2020 - goedkeuring

Voorgeschiedenis / Feiten en context

•          het ontwerp van de notulen van 17 december 2020

BESLUIT:

Met éénparigheid van stemmen.
 

Enig artikel. - De notulen van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2020 worden goedgekeurd.

Zitting van 28 januari 2021

Zittingsverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2020 - goedkeuring

Voorgeschiedenis /feiten en context

•          het ontwerp van het zittingsverslag van 17 december 2020

BESLUIT:

Met éénparigheid van stemmen.
 

Enig artikel. - Het zittingsverslag van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2020 wordt goedgekeurd.

Zitting van 28 januari 2021

Toepassing deelakkoord VIA6 over de koopkracht voor de publieke sector: éénmalige verhoging eindejaarstoelage 2020 - goedkeuring

Voorgeschiedenis / Feiten en context

•          het besluit van 19 december 2017 houdende goedkeuring van de aangepaste versie van de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel

•          het besluit van het vast bureau van 18 januari 2021 houdende de uitvoering van de eenmalige aanvulling van de eindejaarstoelage 2020 in het kader van het deelakkoord VIA 6 van 22 december 2020 over de koopkracht voor de publieke sector

Juridische gronden

•          het besluit van 7 december 2007 van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

•          het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd

•          het sectoraal akkoord 2008-2003 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen, afgesloten in het Vlaamse onderhandelingscomité C1 van 19 november 2008

•          het vijfde Vlaams Intersectoraal akkoord (VIA 5) voor de non-profitsector van 8 juni 2018 betreffende het verhogen van de koopkracht van het VIA-personeel van de lokale besturen met 1,1%

•          het sectoraal akkoord voor het personeel van de lokale en provinciale besturen, afgesloten in het Vlaamse onderhandelingscomité C1 van 8 april 2020

•          het zesde Vlaams Intersectoraal akkoord (VIA 6) van 24 november 2020 voor de social en non profitsectoren voor de periode 2021-2025

•          het deelakkoord VIA 6 van 22 december 2020 van de Vlaamse regering over de koopkracht voor de publieke sector voor de periode 2021-2025

•          het syndicaal deelakkoord betreffende de koopkracht in de publieke sector afgesloten in het Vlaamse onderhandelingscomité C1 van 23 december 2020

•          de omzendbrief van 23 december 2020 van de Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen betreffende de uitvoering van het deelakkoord VIA 6 - koopkrachtmaatregelen publieke sector

•          het koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel, in het bijzonder artikel 3, §1, 3°,b

•          het koninklijk besluit van 29 augustus 1985 tot aanwijzing van de grondregelingen in de zin van artikel 2, §1, 1 van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel, in het bijzonder artikel 3 tot en met 6

Argumentatie / motivering

•          na onderhandelingen heeft de Vlaamse regering het zesde Vlaams intersectoraal akkoord afgesloten op 24 november 2020

•          een akkoord over de concrete invulling van de koopkrachtmaatregelen in de publieke sector werd afgesloten in het deelakkoord VIA 6 van de Vlaamse regering van 22 december 2020 over de koopkracht voor de publieke sector in de periode 2021-2025.

•          dit deelakkoord VIA 6 omvat 3 zaken, nl.:

◦          een éénmalige premie voor de medewerkers in de zorg in de vorm van een verhoging van de eindejaarstoelage van het jaar 2020 (uitbetaald in januari 2021)

◦          een recurrente verhoging van de eindejaarstoelage vanaf 2021 voor alle medewerkers tewerkgesteld in de VIA-sectoren

◦          nieuwe IFIC-salarisschalen voor de publieke zorg- en welzijnssectoren

•          het deelakkoord VIA 6 over de koopkracht voor de publieke sector in de periode 2021-2025 wordt verduidelijkt in de omzendbrief van 23 december 2020 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen

•          op basis van het goedgekeurd sectoraal deelakkoord kan de eenmalige aanvulling op de eindejaarspremie 2020 uitgevoerd worden

•          alle door Vlaanderen erkende en gesubsidieerde diensten en hun personeel, zowel publiek als privaat, vallen onder het toepassingsgebied van het VIA 6 - akkoord. Het gaat dus onder meer om personeelsleden tewerkgesteld in:

◦          de ouderenzorg

◦          de thuiszorg (gezinszorg): poetsdienst en klusjesdienst

◦          de vrijetijdsdiensten: cultuurdiensten (bibliotheken, cultuur - en gemeenschapscentra), de jeugddiensten en de sportdiensten

•          het 'gewone' gemeentepersoneel en het 'gewone' OCMW-personeel zoals het personeel van de sociale dienst van het OCMW vallen niet onder het toepassingsgebied van het VIA 6 - akkoord

•          voor het personeel in de socio-culturele sector geldt enkel de recurrente verhoging van de eindejaarstoelage vanaf 2021. De eenmalige verhoging van de eindejaarstoelage van 2020 is op hen niet van toepassing, evenmin de invoering van de IFIC-salarisschalen.

•          alle koopkrachtmaatregelen voorzien in het deelakkoord VIA 6 worden gesubsidieerd door de Vlaamse overheid door de VIA-middelen

Financiële weerslag / visum

Alle koopkrachtmiddelen die voorzien worden in het deelakkoord VIA 6 worden gesubsidieerd door de Vlaamse overheid door de VIA-middelen.

De financiële weerslag van dit besluit werd niet voorzien in het meerjarenplan. De geraamde uitgaven en ontvangsten bedragen ongeveer 3.651,80 euro.

De noodzakelijke ramingen worden voorzien bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan in het jaar 2021 onder beleidsvelden  0947-00 klusjesdienst en 0948-00 poetsdienst.

BESLUIT:

Met éénparigheid van stemmen.
 

Artikel 1. - De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de uitvoering van het deelakkoord VIA 6 van 22 december 2020 over de koopkracht voor de publieke sector en kent de onmiddellijke eenmalige koopkrachtverhoging toe onder de vorm van de eenmalige aanvulling van de eindejaarstoelage 2020 voor de betrokken personeelsleden van de voorzieningen die behoren tot de klassieke zorg- en welzijnssectoren beheerd door het lokaal bestuur (m.n. de diensten thuiszorg).

Artikel 2. - Voor het personeel van de voorzieningen die behoren tot de klassieke zorg- en welzijnssectoren gebeurt de eenmalige aanvulling aan de eindejaarstoelage voor het jaar 2020 als volgt:

-een verhoging van het variabel gedeelte tot 3,6%.

De verhoging mag er niet toe leiden dat een eindejaarstoelage hoger is dan een twaalfde van het jaarsalaris.

Artikel 3.- De eenmalige aanvulling op de eindejaarstoelage 2020 zal in de loop van de maand januari 2021 uitbetaald worden maar moet beschouwd worden als deel uitmakend van de eindejaarstoelage 2020. De referentieperiode voor het supplement is dezelfde als voor de eindejaarstoelage 2020, namelijk de periode van 1 januari 2020 tot en met 30 september 2020.

Zitting van 28 januari 2021

Samenwerkingsovereenkomst met het Agentschap Opgroeien Regie en het Vlaams Agentschap voor de uitbetaling van de Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid

Voorgeschiedenis / Feiten en context

•          de Vlaamse Regering besliste op 10 juli 2020 om aan de gemeenten en OCMW’s in 2020 een subsidie toe te kennen ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen

•          de Vlaamse Regering heeft met deze financiële aanmoediging een dubbel doel:

◦         de koopkracht verhogen van huishoudens die omwille van de coronacrisis ernstig inkomensverlies leden en die zich daardoor in een specifieke noodsituatie bevinden

◦         de lokale economie, die evenzeer sterk is getroffen door de coronacrisis, via een krachtige lokale impuls versterken

•          de afbakening van de kwetsbare doelgroep en de betrokken handelaren werden goedgekeurd met het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 september 2020 houdende COVID-19: aanvraag subsidie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen

Juridische gronden

•          het besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2020 tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten, OCMW’s en de Vlaamse Gemeenschapscommissie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen

•          het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Argumentatie / motivering

•          het is de bedoeling om maximaal de mensen met een laag inkomen, mogelijk ten gevolge van corona, te bereiken. Daarom wordt de doelgroep gedefinieerd als: 'personen die behoren tot minstens één van de volgende categorieën:

◦ leefloon of gelijkgestelde steun

◦ andere: verhoogde tegemoetkoming ziekteverzekering en sociale toeslag groeipakket'

•          het OCMW van Roosdaal heeft geen zicht op de gezinnen die behoren tot de categorie die recht hebben op sociale toeslag groeipakket

•          het OCMW heeft navraag gedaan bij de regioverantwoordelijke van het Groeipakket

•          omwille van de privacyregels is het niet mogelijk om een overzichtslijst te bekomen met begunstigden sociale toeslag groeipakket

•          bij navraag blijkt dat ongeveer 222 gezinnen deze toeslag ontvangen

•          het OCMW kan wel een samenwerkingsovereenkomst afsluiten met het agentschap opgroeien regie en het Vlaams agentschap voor de uitbetaling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid waarbij deze zich zal engageren om deze doelgroep te informeren over de mogelijkheid om een bon aan te vragen

•          het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst zoals doorgestuurd door het agentschap uitbetaling groeipakket

•          de port- en printkosten voor de brieven zijn ten laste van de gemeente. (0,86 euro per brief, 0,019191 per enveloppe en 0,015 per afdruk)

BESLUIT:

Met éénparigheid van stemmen.
 

Artikel 1. - De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen het lokaal bestuur Roosdaal en het Agentschap Opgroeien Regie en het Vlaams Agentschap voor de Uitbetaling van de Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid (VUTG) goed.

--------------------

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST

tussen het Lokaal Bestuur van Roosdaal het Agentschap Opgroeien Regie en het Vlaams agentschap voor de Uitbetaling van de Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid (VUTG)

Tussen

Lokaal Bestuur Roosdaal

Brusselstraat 15

1760 Roosdaal

Vertegenwoordigd door de heer Koenraad Muyldermans, voorzitter en mevrouw Emma Van der Maelen, algemeen directeur

En

Agentschap Opgroeien Regie (Opgroeien Regie)

Hallepoortlaan 27

1160 Sint-Gillis

Vertegenwoordigd door Katrien Verhegge, Administrateur-generaal

En

Vlaams Agentschap voor de Uitbetaling van de Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid (VUTG)

Trierstraat 9

1000 Brussel

Vertegenwoordigd door Leo Van Loo, Afgevaardigd Bestuurder

wordt de volgende samenwerking overeengekomen:

Artikel 1: Kader

Opgroeien Regie heeft vanuit haar regiefunctie voor het Groeipakket als taak om een geïntegreerd gezinsbeleid op te zetten, zoals blijkt uit art. 5, §2, 1°, b) en art. 7§1 van haar Oprichtingsdecreet.

Opgroeien Regie kan bijgevolg brieven versturen aan de doelgroepen die op basis van de afbakening binnen het Groeipakket worden bepaald, voor de lokale besturen. Aangezien Opgroeien Regie niet zelf over deze adresgegevens beschikt, zal Opgroeien Regie voor deze taak samenwerken met het VUTG.

Artikel 2: Aanbod

De toelagen, die door het VUTG in het kader van het gezinsbeleid beheerd worden, zijn de bronnen waarop Lokale Besturen zich kunnen baseren om gerichte informatie te verspreiden via Opgroeien Regie, in samenwerking met het VUTG, aan het gewenste doelpubliek.

Deze bronnen worden kenbaar gemaakt aan de lokale besturen via een dienstencatalogus, dat als bijlage bij deze samenwerkingsovereenkomst wordt gevoegd. In de dienstencatalogus worden de basisprincipes uitgelegd m.b.t. de verschillende bronnen die het mogelijk maken om het aanbod van Opgroeien Regie en het VUTG correct te interpreteren en te situeren.

Artikel 3: Procedure

Het VUTG linkt de gewenste bronnen aan de inwoners uit een bepaalde gemeente die één of meerdere van deze toelagen binnen het Groeipakket ontvangen en maakt hier lijsten van.

De selectie van deze gegevens gebeurt volgens onderstaande criteria:

•kinderen die in de betrokken gemeente gedomicilieerd zijn;

•kinderen met een actief recht;

•kinderen waarvoor aan een natuurlijk persoon wordt betaald, niet aan een rechtspersoon.

Er kan tevens een selectie gemaakt worden op leeftijd. Voor de schooltoeslag kan er ook een selectie worden gemaakt op type onderwijs.

Het VUTG maakt de selectie op basis van de gegevens die op dat ogenblik voorhanden zijn. Er zal geen rechtzetting gebeuren indien later, na het bekomen van nieuwe elementen in het dossier, zou blijken dat de toegekende toelage onverschuldigd was.

Vragen met betrekking tot gegevens uit het verleden, zullen individueel worden geëvalueerd.

Het lokaal bestuur bezorgt aan het VUTG de tekst voor de informatie aan betrokkene en de contactgegevens van het lokaal bestuur waar de begunstigde terecht kan.

Vervolgens informeert het VUTG in opdracht van Opgroeien Regie die begunstigden over de mogelijkheden bij het lokaal bestuur, de informatie wordt verstuurd onder briefhoofd van Opgroeien Regie en VUTG, maar noch het VUTG noch Opgroeien Regie treedt hierbij in de plaats van het lokaal bestuur en zij zullen niet antwoorden op inhoudelijke vragen van burgers m.b.t. het aanbod van de lokale besturen.

De informatie aan de betrokkene bevat:

•een inleiding en een privacyverklaring, die de opdracht kadert in de missie en taken van Opgroeien Regie en VUTG, en die de gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid duidt, conform de Algemene Verordening Gegevensbescherming dd. 27 april 2016 (AVG);

•de informatie die de stad of de gemeente wil meedelen, en die onder de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke overheid valt. De gemeente levert zelf de tekst aan;

•de contactpunten van het lokaal bestuur waar de begunstigde terecht kan.

Artikel 4: Concrete omschrijving van de vraag van het lokaal bestuur:

•gewenste doelgroep uit de dienstencatalogus;

•de bronnen op basis van de dienstencatalogus die het lokaal bestuur wil aanwenden om deze doelgroep te bereiken;

•postcode van de gewenste doelgroep;

•periode.

Artikel 5: Kostprijs

De port- en printkosten voor de brieven zijn ten laste van het lokaal bestuur. De portkosten bedragen 0,86 euro per brief (niet-prior) en 0,019191 per enveloppe. De printkosten bedragen 0,015 euro per click.

Artikel 6: Verzendtermijn

De termijn voor het versturen van de brieven is afhankelijk van de grootte van de doelgroep en zal bepaald worden in onderling overleg met het lokaal bestuur.

Artikel 7: Verantwoordelijkheden inzake deze Verwerking van Persoonsgegevens

Iedere verwerking van Persoonsgegevens krachtens deze Overeenkomst zal gebeuren conform de Wetgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens.

Opgroeien Regie en VUTG bepalen samen het “waarom” en “hoe” deze Persoonsgegevens moeten worden verwerkt. Conform artikel 26 van de AVG hebben beide agentschappen daarom een overeenkomst gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken afgesloten.

De juridische grondslag voor deze Verwerking is “..noodzakelijk voor de vervulling van een taak van algemeen belang..”, conform artikel 6.1 van de AVG.  Dit algemeen belang kadert in de COVID-19 crisis en beide agentschappen hebben een wettelijke basis voor deze taak van algemeen belang. Tot slot is deze Verwerking verenigbaar met de oorspronkelijke verwerking van het VUTG. Het is aanvaardbaar om te veronderstellen dat de betrokkenen kunnen verwachten dat hun persoonsgegevens ook voor het lokale gezinsbeleid worden verwerkt.

In deze Verwerking van Persoonsgegevens worden deze Persoonsgegevens niet verder verspreid, ook niet met het Lokaal Bestuur of met Opgroeien Regie. Het verspreiden of vermenigvuldigen van persoonsgegevens brengt immers altijd bijkomende risico’s mee inzake vertrouwelijkheid en informatieveiligheid. Dit conform het principe van “privacy by design”.

Het is de begunstigde zelf die vervolgens initiatief neemt om zijn persoonsgegevens verder te laten verwerken door het Lokaal Bestuur. Dit gebeurt onder de verantwoordelijkheid van het Lokaal Bestuur.

Wanneer de betrokken gezinnen vragen hebben over de uitoefening van hun rechten in het kader van de AVG, zal het VUTG optreden als uniek aanspreekpunt. De brief naar de betrokkenen gezinnen geeft meer verstaanbare uitleg inzake de herkomst en verwerking van de persoonsgegevens, wat hun rechten zijn (inclusief recht op bezwaar) en waar ze terecht kunnen. De betrokken gezinnen hebben de mogelijkheid om een klacht bij de Vlaamse Toezichtscommissie ( VTC ) in te dienen indien ze van mening zijn dat hun persoonsgegevens foutief worden verwerkt.

Artikel 8: Naleving van de overeenkomst

Als de overeenkomst door de partijen onvoldoende wordt nageleefd, melden de vertegenwoordigers van de partijen dit aan de ondertekenaars van het document.

De ondertekenaars van dit document stellen alles in het werk om in onderling overleg de samenwerking terug op het niveau van de overeengekomen afspraken te brengen.

Als de ondertekenaars van dit document niet tot een akkoord komen, zullen zij hun standpunt motiveren in een formeel schrijven.

Als na dit schrijven nog steeds geen akkoord kan worden bereikt, kan in onderling overleg besloten worden om de overeenkomst niet verder te zetten.

Artikel 9: Duur en opzegging

De samenwerking die in deze overeenkomst wordt beschreven start op datum van de ondertekening en loopt tot de brieven verstuurd werden naar de betrokken gezinnen.

De overeenkomst kan in onderling overleg worden stopgezet.

Opgemaakt te, ...............................datum

Namens het lokaal bestuur

Namens VUTG

De heer Leo Van Loo

gedelegeerd bestuurder

Namens Opgroeien Regie

Mevrouw Katrien Verhegge

Administrateur-generaal

--------------------

Artikel 2. - De samenwerkingsovereenkomst wordt voor ondertekening voorgelegd aan de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, de heer Koen Muyldermans, en de algemeen directeur, mevrouw Emma Van der Maelen.

Artikel 3. - Het Agentschap Opgroeien Regie en het Vlaams Agentschap voor de Uitbetaling van de Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid worden van deze beslissing op de hoogte gebracht.